无锡形成刑事和解规范化模式

金莎娱乐场app下载,(庄亦正 赵正辉)
12月14日,江苏省无锡市锡山区人民法院对一起刑事案件作出判决,被告人王鑫犯交通肇事罪,因有自首情节和悔罪表现,被判处拘役四个月。之前,其在刑事附带民事的调解中,当场赔偿被害人42000元,王鑫还表示,愿意认被害人父母为自己的“父母”并敬孝终身。真诚的忏悔感动了被害人家属,从此,两个风雨飘摇的家庭由仇人变成了“亲戚”。
今年4月1日,无锡法院系统开展刑事和解试点工作,经过近200件案件的审判实践,和解成功率近90%,目前,刑事和解已在全市推开并逐步形成规范化模式。
用无锡中院院长褚红军的话来说,“刑事和解制度有助于修复被破坏的社会关系和秩序,有助于创建全社会的和谐。它体现了‘宽严相济’的刑事政策和刑罚目的,在案件事实清楚、适用法律明确、确有可以从宽的前提下,对如何运用好轻刑的一种探索,也是无锡法院刑事审判改革的一个热点。问题在于,要克服当前社会上一种‘用钱赎刑’观点,就必须使这项改革依法进行,并使其规范化、系统化。”
今年9月,最高法院下发《关于进一步加强刑事审判工作的决定》,要求全国法院积极开展刑事被害人国家救助。无锡法院探索刑事和解,实质上是刑事附带民事的民事部分和解。在法官的主持下,促成加害人向被害人或其亲属道歉,取得其谅解并顺利得到补偿。据此,依法对加害人免予追究刑事责任或从宽处罚。同时使加害人回归社会,矫正犯罪,消除仇恨,促进社会和谐。关键在于和解必须规范。因此,要求在和解过程中,一方面强调充分保障在当事人自愿的前提下进行和解,坚决杜绝发生“强制调解”现象;另一方面高度重视程序上的各环节,力求每一步骤都合乎要求,审慎操作。
限定适用范围,严把入口关。明确规定具体适用的案件分为五类:侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由、虐待、侵占案等告诉才处理的案件;未成年人犯罪案件;过失致人重伤、过失致人死亡、交通肇事案件;因民事纠纷、婚姻家庭矛盾引发的人身损害、侵犯财产犯罪案件;故意伤害、非法入侵住宅等可能被判处三年以下有期徒刑、管制、拘役或者单处财产刑的轻微刑事案件。明确规定,对于主观恶性重的涉黑、爆炸、故意杀人等严重刑事犯罪不适用刑事和解。
案件由审查条件、审核把关、告知权利“三道关”进入“和解”程序。在案件立案受理后,承办人依照规定进行审查,审查的主要内容有:被告人的家庭情况、性格特点、社会交往、成长经历及实施犯罪行为前后的表现,家庭或单位有无帮教能力和条件等。在此基础上,提出是否适用刑事和解程序的初步意见。经由庭长审查、分管院长批准后,由承办人及时将“适用刑事和解程序告知书”送达被害人、被告人和近亲属,并做好释明工作,征求双方是否自愿同意,如双方均同意的正式进入刑事和解程序。
调解中,一般由被害人或家属先陈述因犯罪受到的损害,再由被告人对其道歉并愿意补偿因犯罪行为遭受的损害,以取得被害人的谅解。对于刑事和解成功的案件,由承办人组织双方签订“刑事和解协议书”,作为对被告人悔罪表现的依据之一;对于和解不成的,则当场制作“终止刑事和解程序通知书”,送达当事人并恢复正常审理程序。
为加强监督,防止借刑事和解名义,徇私舞弊、滥用职权,无锡法院建立了完善的监督与配套机制。一是内部制约。对于适用刑事和解必须有当事人双方书面的申请或同意,并层报庭、院长批准;庭、院长要跟踪旁听适用刑事和解程序案件的处理并不定期抽查;对于免予刑事处罚的案件,必须经过审判委员会集体讨论决定。二是明确法律责任。纪检部门对所有刑事和解案件实行事前备案、事中走访调查、事后回访考察的全程监督。如发现问题,及时审查处理。三是外部的配套与监督。根据公检法相互配合,相互制约的原则,各法院均建立了与公安、检察机关办案环节刑事和解的配套和监督制约机制。
在探索配套机制时,无锡市锡山区法院还建立了“社会调查员制度”,开展案件审前调查评估工作。该区司法局副局长谢敏认为,社会调查员发挥了两方面作用:一是为法院作出适当裁判提供参考依据;二是为司法行政部门组织实施社区矫正奠定基础。
迄今为止,无锡法院通过刑事和解程序审理的案件无一例申诉或涉诉信访。

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