美国为何要驳以色列的面子

在以色列的强烈反对声中,美国国务卿鲍威尔5日在华盛顿与发起《日内瓦倡议》的以色列前司法部长贝林和巴勒斯坦前新闻部长拉布举行了会晤,并且一谈就是近两个小时。对于近3年来密切有加的美以关系来说,这实在是少有的现象。布什政府一向顺着以色列,此番硬是不给面子,其中必有原委。
《日内瓦倡议》是以色列和巴勒斯坦民间和平人士在两年多秘密谈判基础上达成的一项非官方和平计划。该倡议首次对以巴冲突的最后地位问题提出了完整而具体的解决方案,让世人看到了未来以色列和巴勒斯坦两个国家的可能轮廓。倡议1日在瑞士日内瓦发起后,给沉闷数月的中东和平进程注入了一股清风,得到了国际社会的广泛欢迎。
以色列政府却对这一倡议表示明确反对,认为这是民间人士谈成的,不能算数,对落实中东和平“路线图”计划也是一种干扰。分析人士认为,沙龙政府反对《日内瓦倡议》,还有更深的原因。克林顿政府卸任前夕,以巴双方曾加紧谈判,并实际上已就解决冲突基本达成妥协,但后来因美以政府更迭而功败垂成。2001年,以巴代表在埃及塔巴试图在上述妥协基础上就达成和平协议进行谈判,但奉行强硬政策的沙龙政府根本无意接受这些妥协,塔巴会谈因此破裂。有舆论指出,《日内瓦倡议》有关最终地位问题的解决方案,与以巴在克林顿政府卸任前夕达成的妥协非常接近,这说明沙龙才是中东和平的“最大障碍”。以方不仅反对这一倡议,而且极力阻止鲍威尔与倡议发起者会晤。
美国对于以色列的反对未予理会,原因很多。从情理上说,以色列高调反对,恰恰让美国难以下台。此外,美国还有其他考虑。美国官员透露,对和平倡议表示某种支持,显示美国对中东和平的承诺,在政治上是非常明智的作法。如果美国跟着以色列反对倡议,不仅会加强美国偏袒以色列的印象,而且还会抬高倡议的“身价”,在世人眼中,美以都将成为中东和平的障碍。美国官员认为,借助与倡议发起人会晤,鲍威尔可以重申“路线图”计划是中东和平进程的唯一途径,从而缓和该倡议对“路线图”计划可能带来的冲击,同时为重新启动落实“路线图”计划创造气氛。
由于在伊拉克深陷困境,美国目前急于改善自己在阿拉伯世界严重受损的形象。从11月底起,美国陆续展开外交努力,试图重新启动落实搁置数月的“路线图”计划。沙龙政府拒绝停建犹太人定居点,执意修建穿越约旦河西岸的所谓“安全隔离墙”,是落实“路线图”计划的主要障碍之一。布什政府多次呼吁以方停建犹太人定居点和隔离墙,但沙龙政府要么敷衍,要么我行我素,前不久又决定在约旦河西岸和加沙地带增建1720多幢新房。舆论普遍认为,美国对《日内瓦倡议》采取这种态度,部分也是为了给沙龙政府一点脸色。
从国务院发言人埃雷利透露的情况来看,鲍威尔与贝林和拉布的会谈内容绕了一圈,最后又完全回到美国和以色列的立场上来。布什政府的中东政策摇摆不定,3年来周期性的忽冷忽热,一个很重要的原因就是,在关键时刻往往不敢或不愿给以色列施加太大压力。所以,分析人士认为,美以发生龃龉,毕竟是一家人吵架,因此也不宜过度解读。

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